1、7万名18-25岁的女性沦为美国大兵的性工具

　　在日本人看来，战胜国凌辱战败国妇女是必然的。要保全皇族、贵族、公卿、上层社会妇女的贞操和日本人的纯正血统，就必须建立一个“性的防波堤”。

　　1945年8月18日，日内务省发出《外国驻屯慰安施设整备》和《关于外国驻屯慰安施设问题给内务省各警保局长的通告》等，要求各地警务部门建立为占领军提供性服务的慰安所。

　　8月26日，官方拨5000万日元，由东京警视厅牵头成立“特殊慰安施设协会”，设慰安、游技、艺能、特殊施设、食堂和物产各部，并在天皇皇宫前举行了“结成式”。日本人称之为“国家卖春机关”。

　　起初，官方决定用妓女充当慰安妇。妓女听到这个消息都在哭泣，她们都不愿意用身体侍奉敌人，并且她们当中流传着“西洋人和日本人身体不一样，和他们做那种事会被弄成两半”的说法。

　　结果，愿意合作的妓女连最初设想的1/3都未达到。日本政府只能撕破面子用广告征召良家妇女。战后的日本物资缺乏，不知情的贫困妇女看到广告都去应募。

　　一年内，日本征召了7万名18-25岁的良家妇女。据当时统计，她们在应募时默认做性服务的，20%都不到。但在政府和妓院老板的威逼利诱下，均难逃慰安命运。

　　日本茨木县警察局的档案记录了这段历史：“很可悲，身为警察必须为占领军提供慰安所，使用这一招，是希望利用这些经验丰富的妇女提供的特殊服务，截断一股洪流，使平常人家妇女和女孩受到保护。”

　　半年内，女下士除必须要处理的军务以外，剩下的时间全部要赳田纯一“服侍”。当这名女下士长返回美国之时，还“止不住地流下热泪”。

　　1946年3月，慰安所被下令关闭。田中利幸说，麦克阿瑟下令关闭慰安所不是出于道德考量，而是因嫖妓染上了性病的美国大兵已超过1/4。事实上，美日心照不宣，以暗娼代替公娼，继续慰安服务，直到四年后才真正宣告终止。

　　5.5万名慰安妇被遣散后没有任何补偿，她们用肉体挣来的钱又因日本政府的“存款冻结”政策而化为乌有。她们回不到原来的生活，只能成为被美国大兵称作“潘潘”的暗娼，或成为美军包养的“安丽”（Only的日文发音）。

　　《知道战后的日本吗？》说，二战后到朝鲜战争经济崛起这段时期内，虽没有具体的统计数字，但是慰安产业的确是给日本创造外汇最高的行业。

　　30年后，日本记者大岛幸夫采访了当时特殊慰安施设协会计划的执行人、日本原警视厅警视总监坂信弥。该采访收录在日本二战史籍《原色的战后史》中，坂信弥说：

　　“都现在了，为什么还提那件事情？真是低水平的问题！”“又不是一个左右国家命运的问题，只不过是一个芝麻粒大小的问题罢了。”“再说当时日本政府有别的办法吗？也正是因为那样才使得日本女性躲过了‘贞操危机’。”