菲律宾总统候选人杜特尔特本月9日赢得大选，成为菲下任总统。菲政局的更迭引发外界对菲对华政策的讨论。16日，杜特尔特在其家乡接受记者采访谈及对华关系时表示，中菲关系从未变冷，菲愿意与中国发展友好关系。他还公开表示可以与中国就南中国海争端展开直接对话。

　　杜特尔特的积极示好很快得到中国的积极回应。中国外交部发言人洪磊16日在例行记者会上对杜特尔特胜选表示祝贺，并希望中菲两国共同努力，通过友好对话妥善处理分歧，推动双边关系重回健康发展轨道。显然，中国对杜特尔特执政下的对华友好政策怀有期待。

　　不过，冰冻三尺非一日之寒。中菲关系因南海领土争端陷入长久的低谷期，其所积累的负面效应很难在短期内消除。因而，即便杜特尔特执政，中菲关系的缓和也将是一个缓慢过程。

　　对于菲律宾而言，其外交政策的制定必然受到地区安全环境的制约。一个和平稳定的地区环境必然有利于菲律宾同时与中美维护友好关系。换言之，如果中美在亚太的互动以合作为主、竞争为辅，或者竞争强度控制在低烈度范围，菲律宾就有充足的外交回旋空间来巩固菲美同盟关系，同时发展菲中友好关系。即便菲中之间存在海洋领土争端，菲也很难拉美国下水。毕竟美国的首要考虑是维护中美关系的发展大局。因而，在和平稳定的亚太安全环境下，菲中关系可以保持稳定的发展轨道，即便出现一些小波折。

　　然而，目前的情形却是中美围绕南海问题日益升级竞争强度。为了遏制中国在南海的维权举措，美国不惜逐步提升威慑成本。目前，美国正积极筹划借助国际海洋法庭就菲律宾所提交的南海仲裁案做出判决的有利时机，对中国进行密集的外交舆论战、军事威慑战。而中国也丝毫不示弱。一方面，中国也展开了密集的南海外交，积极获取越来越多的国家支持中国在南海问题上的立场。另一方面，中国不仅未放弃在南海的基础设施建设，还逐步加强在南海的军事部署，以未雨绸缪。

　　在这种背景下，菲律宾很难在中美之间左右逢源，两边要好处。换言之，中美目前围绕南海问题的针尖对麦芒态势逼迫菲律宾做出选择，或追随美国，或对中国妥协。显然，在菲美同盟关系的制约下，菲必然会选择追随美国。